|
MUHTARLARIN YEREL YÖNETİMLERE KATILIMININ ARTIRILMASI
AMACIYLA BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASLAĞI |
|
GENEL GEREKÇE Kanun teklifinde,
muhtarların yerel yönetimlerin meclislerinde
görev alması ile Türkiye demokrasinin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Büyükşehir belediye meclislerinde, büyükşehir olmayan yerlerdeki ilçe
ve il belediyesi meclislerinde ve il
genel meclislerinde görev alan üyelerin dışında
muhtarlar, bağlı olduğu il ve ilçeye
göre üye olacağı meclislerde; karar alma süreçlerine doğrudan katılacak ve aynı zaman da yürütülen faaliyetleri denetleyebilecektir. Vatandaşların, yönetime katılması en yüksek
oranda doğrudan demokrasinin işletildiği sistemlerde gerçekleşir. Seçimle göreve gelen
yöneticiler içinde seçmeni
ile en yakın iletişimi kuran muhtarların, yerel hizmetlerin en üst
kararlarının alındığı ve denetiminin yapıldığı meclislere katılması, doğrudan
demokrasiye en uygun yönetime katılma sistemidir. Siyasi bir partinin önerisi
ile seçilmeyen ve seçmenlerin şikâyetlerini doğrudan ilettiği muhtarlar ile gerçekleşen denetimlerin vatandaşların şikâyetlerini tespitte
ve çözüme kavuşturmada daha verimli
olacağı açıktır. Bu kanun teklifi ile her ilçede,
sınırları içindeki mahalle veya köylerde seçilmiş olan muhtarlardan oluşan
ilçe muhtarlar heyeti kurulacaktır. İlçe muhtarlar heyeti bağlı olduğu
ilçe belediye meclisine, il belediye meclisine ve ilgilisine göre büyük şehir
belediye meclisine ve il genel
meclisine üç adet üye
seçecektir. Söz konusu teklif ile yapılan
kanun değişiklikleri muhtarların yerel hizmetlerin yürütülmesindeki etkinlikleri artırılacaktır. |
|
|
|
5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU |
|
|
MADDE 1- 3//7/2005
tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun
17 inci maddesine aşağıdaki cümle eklenmiştir. |
|
|
MEVCUT METİN |
TASLAK METİN |
|
Belediye Meclisi MADDE 17 -
Belediye meclisi, belediyenin karar
organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usûllere
göre seçilmiş üyelerden oluşur. |
Belediye Meclisi MADDE 17- Belediye
meclisi, belediyenin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usûllere göre seçilmiş üyelerden oluşur. İlçe muhtarlar kurulunun seçeceği 3 muhtar
belediye meclisinin doğal
üyesidir. Muhtar üyeler bir yıllığına seçilir. |
|
|
|
|
5216 SAYILI
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU |
|
|
MADDE 2- 10//7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 12 inci maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir. |
|
|
MEVCUT METİN |
TASLAK METİN |
|
MADDE 12 -Büyükşehir belediye meclisi, büyükşehir belediyesinin karar organıdır ve ilgili
kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilen üyelerden oluşur. Büyükşehir belediye başkanı büyükşehir belediye meclisinin başkanı olup, büyükşehir içindeki diğer
belediyelerin başkanları, büyükşehir belediye meclisinin doğal üyesidir. Büyükşehir ilçe (…)[19] belediye meclisleri ile bunların çalışma usul ve esaslarına
ilişkin diğer hususlarda Belediye Kanunu hükümleri uygulanır. |
MADDE 12
-Büyükşehir belediye meclisi, büyükşehir belediyesinin karar
organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilen
üyelerden oluşur. Büyükşehir belediye başkanı büyükşehir belediye meclisinin başkanı
olup, büyükşehir içindeki diğer belediyelerin başkanları ve ilçe muhtarlar kurulları tarafından her ilçe için
seçilen 3 muhtar büyükşehir belediye meclisinin doğal üyesidir. Muhtar üyeler
bir yıllığına seçilir. Büyükşehir ilçe (…)[19] belediye meclisleri ile
bunların çalışma usul ve esaslarına
ilişkin diğer hususlarda Belediye Kanunu hükümleri uygulanır. |
|
5302 SAYILI
İL ÖZEL İDARESİ KANUNU |
|
|
MADDE 3- 22/2/2005 tarihli ve 5302
sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 9 uncu maddesine ikinci
fıkra aşağıdaki şekilde eklenmiştir. |
|
|
MEVCUT METİN |
TASLAK METİN |
|
İl Genel Meclisi MADDE 9 - İl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili
kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. |
MADDE 9 - İl genel meclisi, il özel idaresinin karar organıdır ve ilgili
kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. İlçe muhtarlar
kurulları tarafından her ilçe için seçilen 3 muhtar il genel meclisinin doğal
üyesidir. Muhtar üyeler bir yıllığına seçilir. |
|
4541 SAYILI
ŞEHiR VE KASABALARDA MAHALLE MUHTAR VE İHTİYAR
HEYETLERİ TEŞKİLİNE DAİR KANUN |
|
|
MADDE 4- 10/4/1944 tarihli ve 4541 sayılı Şehir Ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanununun 1 inci maddesine üçüncü fıkra aşağıdaki şekilde
eklenmiştir. |
|
|
MEVCUT METİN |
TASLAK METİN |
|
MADDE 1 - Şehir ve kasabalarda kurulu bulunan ve Belediye
Kanununun 8 inci maddesine göre kurulacak olan mahallelerde bir muhtar ve
muhtarın başkanlığında bir ihtiyar heyeti bulunur. Yapılacak işler bakımından bir kaç mahallenin bir muhtar ve ihtiyar heyetine
bağlanması veya bir mahallede birden fazla muhtar ve ihtiyar heyeti bulunması
belediye meclisinin kararına ve o mahallin en büyük mülkiye memurunun tasdikına bağlıdır. |
MADDE 1 - Şehir ve kasabalarda kurulu bulunan ve Belediye
Kanununun 8 inci maddesine göre kurulacak olan mahallelerde bir muhtar ve
muhtarın başkanlığında bir ihtiyar heyeti bulunur. Yapılacak işler bakımından bir kaç mahallenin bir muhtar ve ihtiyar heyetine bağlanması
veya bir mahallede birden fazla muhtar ve ihtiyar heyeti bulunması belediye
meclisinin kararına ve o mahallin en büyük mülkiye memurunun tasdikına bağlıdır. Her ilçede
muhtarlardan teşekkül eden, ilçe muhtarlar kurulu oluşturulur. İlçe
muhtarlar kurulunun başkanı, üyeleri arasından bir yıllığına seçilir. Toplantı yeri ilgili
belediye tarafından tahsis edilir. Büro hizmetleri ilgili belediye tarafından
yürütülür. İlçe Muhtarlar kurulunun Başkanı ve bu kanunun 3 üçüncü maddesinin
onuncu bendinde belirtilen üye seçimleri açık
oylama ile yapılır. Söz konusu seçimlerle ilgili iş ve işlemler Yüksek Seçim
Kurulu tarafından yürütülür. |
|
MADDE 5- 10/4/1944 tarihli ve 4541 sayılı Şehir Ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10) numaralı bendi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. |
|
|
MEVCUT METİN |
TASLAK METİN |
|
MADDE
3/1-10 - |
MADDE 3/10 - İlçe muhtarlar kurulunun teşkili için üye seçimine katılmak; 5393
sayılı Belediye kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir belediye kanunu ve 5302 sayılı İl Özel idaresi kanununda
belirtilen görevleri yapmak, |